房地产和实体经济失衡 ：分类调控因城施策

解决房地产和实体经济失衡 开出药方

近日，北京、石家庄等多地再度加码楼市调控。在今年的中国发展高层论坛上，房地产在和专家的发言中“出镜率”可能是最高的。

3月19日，国家主任何立峰在论坛上表示，当前中国经济发展面临三大结构性失衡，其中之一就是房地产和实体经济的失衡。何立峰提到，有大量资金涌入房地产市场，曾经一度带动了一线城市和热点二线城市的房价过快上涨，进一步推高了实体经济发展的成本。为此，要分类调控因城施策，加快健全促进房地产平稳健康发展的长效机制，控制信贷资金过度流向房地产业。

●大量资金涌入推高房价

去年，一线城市和热点二线城市一度出现房价过快上涨的情况。

对于房价上涨，何立峰认为，目前，有大量资金涌入房地产市场，也进一步推高了实体经济发展的成本。

发展研究中心市场经济研究所所长王微的观点与之类似。王微认为有大量的非银行资金，包括实业、企业的资金以及一些资本市场的资金大量进入房地产，形成了整个经济中资金的脱实向虚过程，带动了整个房地产价格的快速上涨。

“房子是用来住的，不是用来炒的。”这一定位也成为近来和专家学者口中的高频词。在此定位下，近日来，北京、石家庄、郑州、广州等城市购房政策再度收紧。例如，北京要求二套房首付比例提高至60%，广州也深夜宣布，单身限购一套，连续缴纳社保时间由3年变5年。

“2016年的新增贷款中高达45%的是房地产相关贷款。中国信贷的急剧扩张及其相伴随的‘脱实向虚’风险值得高度警惕。”华融证券首席经济学家伍戈谈道。

就此时多地出台楼市调控政策，易居研究院智库中心研究总监严跃进对《每日经济新闻》记者表示，今年2月份，70个大中城市新建商品住宅价格环比增幅为0.3%，相比1月0.2%的增幅有所扩大，这也解释了3月各地密集收紧购房政策的现象。

●控制信贷资金过度流向房地产

去年，楼市去库存也施给侧结构性改革的主要内容之一。今年全国两会期间，总理作工作报告时，也再次明确提到“因城施策去库存”。在去库存之外，今年房地产调控任务中还增加了“加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制”。

在3月19日的演讲中，何立峰表示，要想解决地产和实体经济的失衡，应通过稳健的货币政策，深化土地改革，加快监管协调机制，妥善处置不良资产，确保不发生系统性的风险。要坚持因城因地去库存，按照房子是用来住的，不是用来炒的定位，分类调控因城施策。何立峰还提及，下一步将控制信贷资金过度流向房地产业。

当前，抑制房地产市场炒作，抑制资金“脱实向虚”基本已成为社会共识。但是对房地产而言，如何区分“虚”与“实”也考验政策搭配和调控技巧。

伍戈对《每日经济新闻》记者表示，房地产既有居住属性，也有投资投机属性，但二者的区分是困难的。

“由于产业之间复杂的关联性，抑制房地产业的同时也将抑制钢铁、水泥、挖掘机等实体制造业。另外，为了抑制资产泡沫，总量性工具的不恰当使用对实体制造业也会有负面影响。”伍戈说。

除了因城施策和控制信贷，在王微看来，房地产市场还涉及金融、土地、财税、投资、立法等的政策和手段，所以需政策的合力综合施策才能够解决当前市场面临的、长期需要破解的问题。

具体来说，王微表示，房地产市场健康发展的长效机制还包括进一步厘清和市场的关系，其中还包括了中央和地方的关系，市场发挥更多的配置资源作用，特别是满足多元化、多样化、多层次化的住房需求。更多地发挥在规划、立法、特别是保证低收入人群住房需求上的作用。

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